სიახლეები
თბილისი. საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წინაშე მდგარ სამართლებრივ პრობლემებზე ისაუბრეს 31 მაისს „სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტში". ორგანიზაციის ექსპერტებმა და მოწვეულმა სტუმრებმა შეხვედრაზე მიმოიხილეს კანონმდებლობასთან დაკავშირებული ის საკითხები, რომლებიც ხელს უშლის საზოგადოებრივი ორგანიზაციების ეფექტურ მუშაობას:
მოხალესეობის მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის არარსებობა (არ არის განსაზღვრული ტერმინ „მოხალისეობის" დეფინიცია, მოხალისის, მასპინძელი ორგანიზაციისა და მესამე პირების უფლება–მოვალეობები და ა.შ), რის გამოც ქვეყანაში მოხალისეობის ინსტიტუტი არ არის განვითარებული და მესამე სექტორიც თითქმის არ იყენებს მოხალისეთა შრომას.
სახელწმიფოს გრანტებთან დაკავშირებული პრობლემები – 2011 წლის ოქტომბრიდან, საქართველოს სამინისტროები უფლებამოსილნი არიან გასცენ გრანტი საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისათვის, თუმცა არ არის ნათელი და მკაფიო თუ რა კრიტერიმით რეგულირდება სახელმწიფო გრანტის გაცემის პროცედურა, როგორ ტარდება საგრანტო კონკურსი, როგორ ხდება გამარჯვებულთა გამოვლენა და ა.შ, სახელმწიფოს მიერ გრანტის გაცემის წესები ჩამოყალიბებას საჭიროებს.
კიდევ ერთი გარემოება – მიუხედავად საკანონმდებლო ცვლილებებისა, თვითმმართველობის ორგანოებს სამინისტროებისგან განსხვავებით არ აქვთ უფლება, გასცენ გრანტი „ეს დაბრკოლებებს უქმნის, როგორც თვითმმართველობებს, ასევე იმ საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს, რომლებიც ადგილობრივი პრობლემების გადაწყვეტაზე მუშაობენ" – ნათქვამია პოლიტიკის ნარკვევში, რომელიც „სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტმა" შეხვდრაზე წარადგინა.
შეხვედრაზე ასევე ყურადღება გაამახვილეს ტერმინ ,,შემოწირულობის’’ განმარტებასთან დაკავშირებულ სამართლებრივ პრობლემებზე. თუმცა ტერმინების განმარტებასთან დაკავშირებული პრობლემები ამით არ ამოწურულა. კერძოდ, შეხვედრისას აღინიშნა, რომ მნიშვნელობა ტერმინებისა „დამხმარე სამეწარმეო საქმიანობა" და „სამეწარმეო საქმიანობაზე გადასვლა" ასევე ბუნდოვანია და ექვემდებარება დისკრეციას.
უფრო ვრცლად საზოგადოებრივი ორგანიზაციების წინაშე მდგარ სამართლებრივ პრობლემებს შეგიძლიათ გაეცნოთ პოლიტიკის ნარკვევში, რომელიც „სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტმა" მოამზადა.
პოლიტიკის ნარკვევი
აჭარა. 29 მაისს, ეროვნულ–დემოკრატიული ინსტიტუტის (NDI) ორგანიზებით,ბათუმის დემოკრატიული ჩართულობის ცენტრში, გაიმართა პირველი საჯარო განხილვა საკონსტიტუციო ცვლილების პროექტის, რომლის მიზანია საქართველოს კონსტიტუციაში აისახოს ქალაქ ლაზიკას სტატუსის ამსახველი დებულება.
საჯარო განხილვას ესწრებოდნენ რიგითი მოქალაქეები, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, ბათუმის საკრებულოს, საპარლამენტო უმრავლესობისა და უმცირესობის წარმომადგენლები.
საქართველოს პარლამენტის წევრებმა დამსწრე საზოგადოებას ლაზიკას განვითარების გეგმა გააცნეს. კონკრეტულად, როგორი იქნება ქალაქის სამართლებრივი სტატუსი, მისი ეკონომიკური და ინფრასტრუქტურის განვითარების სტრატეგია. უმცირესობისა და უმრავლესობის წევრებს შორის აზრთა სხვადასხვაობა გამოიწვია ქალაქის მშენებლობის აუცილებლობამ. ცვლილებების პროექტის საყოველთაო–სახალხო განხილვის პროცესი ეროვნულ-დემოკრატიული ინსტიტუტის (NDI) ორგანიზებით ხორციელდება. საჯარო განხილვები გაიმართება ასევე ოზურგეთში, ზუგდიდში, ფოთში, ქუთაისსა და თელავში.
აჭარა. 23 მაისს, ბათუმის დემოკრატიული ჩართულობის ცენტრში, ორგანიზაციამ „ ციხის საერთაშორისო რეფორმა" გამართა შეხვედრა თემაზე: „სამოქალაქო საზოგადების ჩართულობა სისხლის სამართლის სისტემის ჰუმანიზაციის პროცესში”. სასჯელის შეფარდების პოლიტიკა, არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულება და პატიმართა ვადამდე გათავისუფლება - დისკუსიის მონაწილეებმა ამ საკითხებზე იმსჯელეს. ისაუბრეს სისხლის სამართლის კანონმდებლობის და პრობაციის სისტემაში მიმდინარე რეფორმების შესახებ.
შეხვედრის მიზანი იყო სამოქალაქო საზოგადოების ჩართულობის გაზრდა სისხლის სამართლის რეფორმის პროცესში, ასევე ლობირება სისხლის სამართლის სისტემაში ჰუმანური მიდგომების ხელშეწყობის თვალსაზრისით.
თბილისი. სამოქალაქო განვითარების სააგენტოს (CIDA) ორგანიზებით, სასტუმრო „ქორთიარდ მარიოტში" გაიმართა კონფერენცია – „სახელმწიფო იურიდიული დახმარება: რეალობა და გამოწვევები". კონფერენციის ფარგლებში იურიდიული დახმარების სამსახურსა და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს შორის თანამშრომლობის მემორანდუმს მოეწერა ხელი. მემორანდუმზე ხელმოწერით მხარეები შეთანმხდნენ თანამშრომლობაზე იურიდიული დახმარების საკითხებში.
სსიპ „იურიდიული დახმარების სამსახური" უზრუნველყოფს საჯარო და იურიდიული დახმარების ამსახველი ინფორმაციის მიწოდებას საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისთვის. იგი ასევე გაითვალისწინებს საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მიერ მიწოდებულ რეკომენდაციებს. საზოგადოებრივი ორგანიზაციები თავის მხრივ, ხელს შეუწყობენ საზოგადოების ინფორმირებას, მიაწვდიან სამსახურს რეკომენდაციებს და ა.შ.მემორანდუმი ასევე ითვალისწინებს იმას, რომ არასამთავრობო ორგანიზაციები "ხელს შეუწყობენ სსიპ "იურიდიული დახმარების სამსახურს" სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის იმ ნაწილისთვის იურიდიული დახმარების მიწოდებაში, რომელსაც ესაჭიროება წარმომადგენლობა სამოქალაქო და ადმინასტრაციული სამართლის საკითხებზე".
კონფერენციაზე, ასევე, გამოყენებითი კვლევების კომპანიის (ARC) მიერ ჩატარებული კვლევის პრეზენტაცია შედგა, რომელმაც გამოიკვლია იურიდიული დახმარების სამსახურის შესაძლებლობები და საჭიროებები. კვლევის მიხედვით, გამოკითხულთა 73,6 % სრულიად კმაყოფილია მათი მომსახურებით. მიუხედავად ნდობის („სრულიად ვენდობი" – 73,7 %) და კმაყოფილების მაღალი ხარისხისა, ბენეფიციარების თითქმის მესამედი თვლის, რომ მოსახლეობას მეტი ინფორმაცია უნდა ჰქონდეს სამსახურის საქმიანობის შესახებ. მომსახურების სარგებლობამდე ბენეფიციართა 43,1 %–მა არ იცოდა ამ ორგანიზაციის არსებობის შესახებ. მათ შორის ვისაც ჰქონდა ინფორმაცია, უმეტესობა აღნიშნავს, რომ ინფორმაციის წყაროს ის ნაცნობები წარმოადგენენ, რომელთაც უკვე მიიღეს მომსახურება იურიდიული დახმარების სამსახურისგან. მხოლოდ 15 %–ს აქვს მიღებული ინფორმაცია სატელევიზო გადაცემიდან ან რეკლამიდან.
პრეზენტაციის შემდგომ გაიმართა დისკუსია, სადაც კონფერენციის მონაწილეებმა სახელმწიფო იურიდიული დახმარების საქმიანობის, მონიტორინგის და ევალუაციის ეფექტურობის გაზრდის შესახებ იმსჯელეს.